事业单位改革如何平稳有序推动?来看吉安做法!

日期:2021-04-08 10:25

作者:吉安市委组织部

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吉安:平稳有序推动事业单位改革

近年来,吉安市积极稳妥推进事业单位改革工作。目前,市本级事业单位副处级以上干部105人全部配备到位,涉及的科级及科以下干部职工3504人妥善转隶分流到位。

坚持科学谋划布局,下好“先手棋”

组建2个专题调研组,深入重点涉改单位,就机构职能调整、人员编制划转等关键问题听取部门意见建议。利用实名制数据库,对事业单位机构设置、职责运行、编制情况、实有人员进行调查摸底,建立事业单位机构编制情况基础台账,全面摸清改革“底数”。同时,对事业单位基本情况进行系统梳理,掌握机构编制、经费来源、资产状况等基本情况,对主业相同或相近的事业单位归类整理,为改革起好步、开好局奠定坚实基础。参照党政机构改革做法,选定市本级与3个县先行示范,提前开展模拟测算、拟定改革方案,为全面铺开事业单位改革提供经验参考。

坚持优化协同高效,打出“组合拳”

针对结构不合理问题,以优化布局为重点,均衡配置事业单位资源,科学规范设置机构,推动事业单位系统性、结构性重构,将市本级371个事业单位精简为172个,精简率达到53.6%。针对职责不清晰问题,以系统集成的理念同步推进各专项改革。全面完成经营类事业单位改革任务,8个单位完成转企改制,17个单位完成撤并整合。大力推进数据信息机构改革,组建吉安市大数据中心,强化政务云支撑。加快推进机关后勤服务机构、培训机构、公共资源交易机构、教育考试机构、检验检测机构改革,有序推进社会组织脱钩,实行政社分开、依法登记。针对编制资源不均衡问题,按职能定位重新核定各事业单位人员配置,盘活用好沉淀低效配置编制资源,清理规模较小和职能弱化机构32个,整合职责相同相近机构126个,并将市本级事业单位空编全部收回,促进资源要素向重点领域集聚。坚持分类安置、有序转接,树牢“以实绩论英雄、凭效果定优劣”的鲜明导向,妥善安置人员、优化班子结构,以改革人事调整激发干事创业的强劲动能。

坚持平稳有序推进,把握“着力点”

坚持“先立后破、不立不破”原则,强化改革期间业务接续,撤销单位确需保留的职能,明确其承接单位,在新机构调整到位前,原班人马持续站好岗、履好责,确保不出现人员真空、工作断档。夯实保障支撑,聚焦机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财政支持等关键环节,完善事业单位机构编制挖潜创新、统筹调剂机制,探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度,细化实化公平准入、资质标准、职称评定等政策措施,探索公建民营、公办民助、混合所有制、政府和社会资本合作等方式,全力保障事业单位运转,促进人才合理有序流动。树牢底线思维,强化忧患意识,对不同性质单位、人员整合等重点难点问题,提前做好风险评估,完善应急预案,及时有效化解矛盾隐患,做实做细宣传教育引导,确保事业单位改革平稳有序。

坚持抓好建章立制,念好“紧箍咒”

该市着力在健全制度、规范管理上下功夫,以改革之“进”促发展之“效”。编制权责清单,优化工作流程,以清单的方式逐项明确主管部门和事业单位在干部人事、收入分配、社会保险、财务资产、业务运行等方面权限,按照权责一致原则,准确界定相应责任,理顺政事关系,实现管办分离。探索完善章程管理,健全章程制定、备案、执行等制度,加强分类指导、审核把关。进一步强化事业单位政府购买服务管理,健全完善政府购买服务指导性目录,确定编外人员指标核定,实行编外人员招投标劳务派遣制度,不断提高资源使用效益。坚持把严的纪律贯穿于改革工作始终,加强监督检查、执纪问责,坚决做到有令必行、令行禁止,确保改革改彻底、改到位、改出成效。