做“精兵简政”的红色传承人

日期:2021-06-08 09:48

作者:钟华坚

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“精兵简政”是党在延安时期的成功探索,不仅保证了党顺利渡过抗战中的最困难时期,也为根据地政权建设发挥了重要作用。察往知今,以启来者,从“精兵简政”中汲取营养,对做好新时代机构编制工作具有十分重要的意义。

抗战时期,为了使敌后抗日根据地更加稳固,我党在根据地大力开展政权建设,在政权不断健全的同时也带来了相应问题,如机构“叠架骈枝”,脱离生产的人员增多,群众负担加重。1941年11月,在陕甘宁边区二届一次参议会议上,李鼎铭先生提出《政府应彻底计划经济,实行精兵简政主义,避免入不敷出、经济紊乱之现象案》。这份提案与中共中央正在开展的解困探索相符合。毛主席把提案抄到自己的本子上,重点处还用红笔圈起来,并写了批语:“这个办法很好,恰恰是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。”提案获得通过并通令执行。中央要求各根据地切实整顿党、政、军各级组织机构,精简机关,特别是减少机关行政人员和部队非战斗人员,重点开展了“裁、减、缩、并”工作:“裁”,即裁去不适合的机关或骈枝部门,原有人员、事务由相应机关兼管;“减”,即在上级部门驻扎地,实行驻地兼理,不设相应下级机构;“缩”,即缩小机构,缩小编制、减少人员;“并”,即合并相同工作性质的机构,合署办公。

精兵简政触及了一些人利益,实行中并非一帆风顺,尤其是在初始阶段遭到了种种不解和抵制,消极精简、抵触精简、粗放精简和敌特谣言扰乱等情况时有出现。中央高度重视精兵简政工作,多次下发指示文件,妥善解决出现的问题。1942年9月7日,毛主席专门撰文论精兵简政,及时纠正工作中的偏差。时任中央军委秘书长兼总政治部宣传部部长陶铸两次在《解放日报》发文谈精兵简政。《解放日报》有针对性地刊发了题为《转入生产中去》的社论,扭转了编余人员的错误观念。1943年6月29日陕甘宁边区政府连续发出《乐赢彩票官网编余人员送分区安置处理原则的规定的训令》和《乐赢彩票官网执行“编余人员送分区安置处理训令”之补充办法》两份指示文件,从制度上规定了具体方式方法。

1941年12月至1944年1月,党中央和各根据地经过精兵简政,精干了上层、充实了下层,明确了职责、完善了制度,克服了分散主义、本位主义,解决了各部门之间存在的“彼此对立,互不相谋”现象,改变了“水小鱼大,兵多难养”状况,出现了“兵精粮足,政简民便”新局面,提高了党政机关和军事机关工作效能。

习近平总书记指出:“中央革命根据地和中华苏维埃共和国的历史,是一部丰富生动的教科书,广大干部和党员应该不断从中得到教育,受到启迪,获得力量”。乐赢彩票官网:委编办准确把握市委的工作机关、政治机关的角色定位,坚持以更高站位、更高视野,牢记初心使命,秉承“忠诚、守矩、服务;同心,同向,同行”的九江编办精神和“编制有限,服务无限;机构有规,改革无尽”的工作理念,不断提升机构编制工作水平,做“精兵简政”红色传承人。

一是传承党管机构编制的政治规矩。毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,坚持党管机构编制,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到谋划工作体现政治站位、推进工作体现政治担当、检验工作体现政治标准,把党管机构编制原则落实到机构编制工作的全过程和各方面。围绕加强市委对重大工作领导的体制机制,自觉担起《中国共产党机构编制工作条例》赋予的政治责任,通过“三定”规定修订等方式,完善相关机构设置和职能配置,强化党的部门归口管理、统筹相关领域工作的职能。同时,推动各级各部门党委(党组)扛起本地区本部门机构编制工作的主体责任。

二是传承以人民为中心的根本立场。“精兵简政”是毛主席一贯坚持的群众路线在政权建设中的生动体现。传承历史经验,就要坚持“以人民为中心”,把人民的根本利益作为机构编制工作的出发点和落脚点,紧密衔接“三定”、权责清单,合理安排、动态调整机构编制。回应社会主要矛盾的变化,妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系。围绕幼有所育、学有所教、老有所养、病有所医等群众反映的突出问题,研究其体制机制原因,想方设法提供机构编制保障和服务,努力解决人民群众的“急难愁盼”和“烦心事、揪心事”。

三是传承机构编制刚性约束的斗争精神。机构编制工作是配置党的政治资源、执政资源的一项基础性工作,强化机构编制刚性约束是机构编制法定化的本质要求。传承历史经验,就要以《中国共产党机构编制工作条例》和各项配套法规为依据,用法治思维、法治方式维护机构编制的严肃性、权威性。坚守动议、论证、审议决定和组织实施四个关键环节,严格按程序办理机构编制事项。在巡视巡察、党委督促检查和选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计中,推进机构编制常态化监督。

四是传承实事求是的优良作风。加强调查研究,结合“大学习、大调研、大讨论”,把影响九江改革发展的体制机制问题、重点领域机构编制供需矛盾找准找实,为“我为群众办实事”理清思路,拟定具体措施,从解决具体问题入手,求得工作实际成效。