赣州市:立足三个坚持 优化三个体系 落实三个全面

——赣州市立足事业单位改革整体重塑事业机构公益服务体系

日期:2022-04-15 18:21 字号:[]


深化事业单位改革,是一场系统性、整体性、重构性变革。赣州市委编办在市委的坚强领导下,坚决贯彻中央和省委决策部署,落细落实各项改革任务,如期顺利实现改革目标。

一是立足“三个坚持”,始终保持正确改革方向。坚持高位推动形成合力。把深化事业单位改革试点作为重要政治任务来抓,成立试点工作领导小组,将改革试点细化为84项工作任务,明确责任分工,倒排工期、压茬推进。市委编办牵头协调相关部门落实人事调整、离退休干部接转、办公用房、经费保障等改革任务,形成了党委统一领导、编办牵头抓总、职能部门各司其职、主管部门共抓落实的工作格局。坚持凝聚共识平稳推进。坚持把“做好人的工作”摆在突出位置,改革启动之初,先后3次深入93个市直部门单位和18个县(市、区)开展调研,围绕机构怎么改、职能怎么定、人员怎么办等问题,与主管部门和县(市、区)深入交流,广泛听取意见建议,科学制定配套政策,切实保障涉改人员合法权益,有力保障了改革平稳有序推进。坚持严守纪律对标对表。严格对标对表中央、省委改革部署,坚持“一把尺子量到底”,大幅整合交叉重叠、职责相同相近机构,清理规模过小和职能弱化机构,做到不搞变通、不打折扣、不开口子,系统重塑了全市事业机构布局。

二是优化“三个体系”,服务保障全市发展大局。优化产业发展支撑体系。围绕推动工业倍增升级和科技创新赋能,组建市投资促进中心、市人才服务中心、市科技创新服务中心等机构,推进赣南科学院等科研院所改革。围绕优化营商环境、服务招商引资,加大开发区所属事业机构整合力度,助力开发区聚焦主业、轻装上阵。优化城市发展支撑体系。着力在交通、规划、城管等领域优化机构布局,加快建设省域副中心城市。为优化国土空间保护,组建国土空间调查规划研究中心、园林环卫管理中心等机构。围绕打造区域综合交通枢纽,组建公路发展中心、铁路建设发展中心。为提升城市功能品质,推动美丽赣州建设,组建生态文明研究中心、水土保持中心等机构。优化公共服务支撑体系。围绕推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,组建农业农村产业发展服务中心、果业发展中心、蔬菜质量标准中心等机构,推动打响富硒蔬菜、赣南脐橙等富民产业品牌。整合工业、农业、市场监管等领域的7个检验检测机构,组建综合检验检测院,推动资源共享、结果互认,实现了做大块头、做优能力、做强技术。聚焦教育、卫生、养老、就业等群众关注的急难愁盼问题,组建教育考试中心、健康促进中心、养老服务中心、就业创业中心等事业单位,人民群众的改革获得感进一步增强。

三是落实“三个全面”,建立完善运行保障机制。党的领导全面加强。坚持把加强党对事业单位的全面领导贯穿改革全过程。实行行政领导人负责制的事业单位,推行党组织书记与行政主要领导“一肩挑”,设置专职副书记,明确党的领导体制和工作机制。未单独设立党组织的事业单位,明确党建工作由主管部门统一管理,确保了党的全面领导落到实处、取得实效。资源配置全面优化。坚持“瘦身”与“健身”相合,推动编制资源向重点领域聚集。采取统筹收回空编、收回撤销机构的编制等方式,收回低效配置编制。对公益服务职能纳入政府购买服务范围的,合理评估与其职能履行匹配的编制数额,按“以事定费、以费腾编”的原则收回事业编制。收回的事业编制全部用于加强高等院校、科研院所、区域医疗中心等高质量发展重点领域机构编制力量。制度机制全面规范。以开展机构编制核查和编制使用效益评估为契机,进一步厘清事业单位职责,理顺政事关系,健全管理决策机制,在党史研究、红色资源保护等事业单位探索机构职能编制规定,强化事业单位公益属性。在部分高校、医院探索政事权限清单和章程管理试点,有效解决了“管什么”“怎么管”等问题。