宜春市:“以改革激活力,用管理提效益”推进机构编制事业跃上新台阶

日期:2022-04-18 18:46 字号:[]

宜春市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,攻坚克难、扎实奋进,把改革发展扛在肩上、把民生福祉放在心上,以新思想引领新征程、新机制助力新发展、新管理激活新动力、新作风展现新作为,重点做好机构编制“五篇文章”,奋力推动机构编制事业跃上新台阶,为宜春高质量跨越式发展提供坚强的体制机制和机构编制保障。

一、围绕“一条主线”,做好机构编制部门的“服务文章”。聚焦改革最前沿、发展最前线,紧扣宜春“建设江西综合实力强市”目标任务,自觉把机构编制工作放到全市改革发展大局中去谋划推进。一是围绕重大改革,深化事业单位改革试点。全面优化事业单位结构布局,推进事业单位机构功能重塑再造和整体效能提升,激发公益事业发展活力,市县事业单位精简比例达54%。改革换届后,对全市机构设置、编制使用、财政供养等情况进行更直观、更具体的调研分析,形成《宜春市2021年改革换届后机构编制管理综合分析报告》,为市委编委更好决策提供参考。二是服务重点领域,科学配置机构编制资源。助力国轩高科、宁德时代等企业在宜快速发展,支持锂电产业研究院等高端基础平台建设,赋能产业发展、科技创新、项目落地。强化改革服务发展作用,纵深推进开发区体制机制改革创新,为全市经济发展提供坚强支撑。三是落实重要部署,巩固深化改革发展成果。主动作为、高位推进第二次全国机构编制核查工作,采取“三清”等有力举措,大力规范领导职数,全面理顺行政关系与编制关系,全面清理不合理占编情况,进一步严肃机构编制管理,有效释放管理效能。

二、聚焦“两大工程”,做好机构编制工作的“民生文章”。聚焦民心工程、民生工程,发挥机构编制部门职能作用,着力解决人民群众烦心事、操心事、揪心事。一是加大教师力量保障力度。按照“挖潜一批、统筹一批、补充一批”方法,统筹调配各县市区中小学教职工编制资源,推动全市教育事业均衡化优质化发展。破解公办幼儿园教师编制难题,统筹调剂事业编制至市本级公办幼儿园,有力保障学前教育事业发展需要。二是创新医疗机构管理机制。健全完善公立医院人员总量控制管理,将市第三人民医院、市中医院和市妇幼保健院纳入公立医院人员总量管理试点,调整优化内设机构及领导职数,加快健立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的公立医疗机构运行新机制。三是强化文化事业资源配置。聚焦文化事业发展不平衡、不充分问题,进一步优化和调整文化事业单位布局,在建立完善文化执法队伍的基础上,统筹调配好各类机构编制资源,积极探索深化文艺院团改革,全力保障好文化事业持续科学发展。

三、建立“三个池子”,做好机构编制资源的“效能文章”。破解机构编制总量控制和事业发展刚性需求之间的矛盾,加大统筹调配力度,着力提升编制资源使用效能。一是建立市直领导干部“编制池”从市本级总量内拿出部分编制建立周转池,按照“动态管理、专编专用、空编置换”原则,统筹使用、严格管理。二是建立高层次人才“编制池”。对市本级高层次人才“编制池”实行专户管理,统筹掌握、调剂使用,切实解决市直单位青黄不接、技术人才紧缺等问题。出台使用人才专项编制引进高层次人才管理办法,全力支持重点领域发展。三是建立基层党建专干“编制池”。从县市区总量内调剂事业编制建立基层党建专项编制池,选聘大学生到基层专职党建信息等工作,实现编制资源向基层一线倾斜,助推乡村振兴。

四、探索“四项机制”,做好机构编制管理的“创新文章”。积极探索机构编制管理的新思路、新机制,推动机构编制资源向管理要效益、向创新要效益、向信息化要效益。一是探索“预算+预留”管理机制。强化“一盘棋”思想,切实做到整体有测算、用编留余地。结合各单位工作实际,每年初制定年度编制使用预算方案,各单位严格按照预算使用编制。根据单位编制规模大小,有梯度的设定预留编制数,为刚性的政策需求及重点产业、重大平台等留足空间。二是探索“论证+评估”管理机制。对新设机构、新增编制等,开展事前论证,突出其必要性。坚持“以评促管、以评促效”原则,根据评估结果,对职能减少和使用效益不高的,相应调整机构编制或暂停进人核编等。三是探索“审批+备案”管理机制。机构编制部门审批公立医院党政综合类内设机构,并核定领导职数总量,放开放活临床医技类内设机构设置权限和程序,由公立医院商主管部门同意后,根据工作需要和业务特色自行设置,报机构编制部门备案,逐步建立“总量控制、分类管理、精准高效”的新型公立医院机构编制管理制度。四是探索“编制+员额”管理机制。公办幼儿园人员总量由核定的编制数和核准的财政补助员额数两部分组成,财政补助员额数实行备案管理和动态调整。事业编制数主要用于保障骨干教师;财政补助员额数主要用于补充专任教师和卫生保健人员等。

五、开展“五大活动”,做好机构编制队伍的“自身文章”。牢记打铁还需自身硬,通过五大活动,涵养全办“忠诚担当谦逊正直”人文精神,打造“火车头”班子、“孺子牛”团队、“匠心型”机关。一是开展“深入学、扎实干”活动。设立“深入学、扎实干”交流研讨专栏,开办“深入学、扎实干”大讲坛,激励全市机构编制系统干部学业务、提能力、开新局。二是开展“党建赋能、编办三问”活动。坚持党建引领,组织引导全办党员干部开展“你是编办人吗、你爱编办吗、你愿意编办好吗”大讨论活动,提升干部对编办工作的归属感、认同感。三是开展“比学赶超、业绩展示”活动。在全办内开展业绩展示活动,每季公开展示一次各科室工作业绩,进一步提升机关干部干事积极性、职业荣誉感、工作成就感。四是开展“大调研、大提升”活动。聚焦全市经济社会发展中的重点难点堵点问题、人民群众的“急难愁盼”问题,开展领导领题、科室破题调研,不断提升解决实际问题的能力水平。五是开展“转作风、抓落实”活动。围绕“小事快办,大事慎办;人事精准,干事精细”,锻造过硬作风,狠抓工作落实,推动各项既定目标任务落地见效。