近年来，江西省深入贯彻落实党的十八届三中全会、十九大和十九届三中、四中全会精神，从深入推进经济发达镇行政管理体制改革，到以点带面、示范带动全省所有乡镇（街道）推进基层整合审批服务执法力量，立足基层实际，突出“五个强化”，着力打造乡镇（街道）改革“系统集成版”，助推基层治理体系和治理能力现代化，改革取得明显成效。改革后，基层管理体制更加优化、便民服务更加高效、体制机制更加完善、基层治理更加有序、干部干事更加有劲，为推进“十三五”规划圆满收官、落实“十四五”规划奠定了坚实基础。
强化党建引领，管理体制更加优化
坚持把加强党对基层工作的全面领导和乡镇（街道）改革有机统一起来，强化乡镇（街道）党（工）委核心领导作用，乡镇（街道）党建办公室设置实现全覆盖。乡镇（街道）结合主体功能定位和特色产业发展需要，在规定限额内统筹优化和综合设置党政机构和事业单位。30个经济发达镇先行一步，按“一办七局”模式设置机构，机构总数精简幅度达40%；其他乡镇（街道）乡镇机构数设置7-9个，街道5-7个，事业单位统一规范为便民服务中心、综合行政执法队，机构数量、机构名称、机构职能基本一致，打造扁平精干的基层组织架构。通过有效统筹有限资源，各地保障了精准扶贫、社会事务、应急管理、退役军人服务等重点领域在基层有机构有编制，党群服务、综合治理、文化建设、精神文明实践等基层重要平台场所有人员有力量。南昌县向塘镇与辖区内省级开发区探索“镇区合一”管理体制，将改革前镇和开发区下设45个机构精简为改革后的10个职能机构，整合镇区行政资源，优化镇区关系，工作效能大幅提升。改革后，除党中央明确要求实行派驻的机构外，其余派驻机构均下放乡镇（街道）综合设置，各地派驻乡镇机构大幅减少，改变了站所林立、条块分割的状况，理顺了县乡关系。
强化扩权赋能，便民服务更加高效
按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、直接面向人民群众、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），完善乡镇（街道）为民服务功能。30个经济发达镇量身定做“一镇一目录”，共赋权4151项，平均赋权138项。其他乡镇在108项政务服务清单基础上，从省政府98项乡镇（街道）赋权目录中“看单点菜”，区分乡镇与街道、城关镇与其他乡镇，实行差异化赋权。改革后，30个经济发达镇依托行政审批局打造综合、便民、高效的政务服务平台，余江区锦江镇窗口人员总数精简48%，但可办理事项增长265%，办事时间压缩了一半。121个重点镇和其他400多个乡镇（街道）紧随其后积极探索，初步实现了“一枚印章管审批（服务）”。大力推进就近办、快捷办、集中办、设置代办点和“互联网+政务服务”，推广“一次不跑”“只跑一次”，全省96%的行政村（社区）设置了村级便民服务代办点，乡镇（街道）、村级政务服务事项基本可通过江西政务服务网申报办理，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。
强化统筹协调，运行机制更加顺畅
强化乡镇（街道）对辖区工作的统一指挥和统筹协调职责，建立统一指挥统筹工作机制和行政执法协调协作机制。建立乡镇（街道）职责准入制度，县级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇（街道）承担的，需审批并充分听取基层意见。明确乡镇（街道）机构与县级党政机构的职责对应关系，与县直部门“一对多”“多对一”，避免多头指挥，衔接不畅。充分发挥经济发达镇改革示范效应，建立健全及时响应机制，形成南昌、赣州“街道吹哨、部门报到”、宜春、萍乡“乡呼县应”和吉安市“三级联调”矛盾纠纷工作机制等各具特色、行之有效的统筹机制模式，赋予乡镇（街道）对辖区内需要多部门协同解决事项的相应协调权和督办权，加强乡镇（街道）统筹协调辖区内工作的能力。建立乡镇（街道）党委为主导的考核工作机制，赋予乡镇（街道）对上级部门的考核评价权，强化乡镇（街道）对部门派驻机构人员的日常管理。各地探索“行政+事业”机构统筹设置、编制统筹使用、人员分类管理，赋予乡镇（街道）乐赢彩票官网用人用编自主权，为统筹优化基层机构编制资源探出新路。
强化“多网合一”，基层治理更加有序
推动各地整合设在乡镇（街道）党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源，强化“多网合一”，建立一体化信息系统和综合指挥平台，构建纵向贯通省市县乡村，横向覆盖各级政务部门的“一张网”。南昌县向塘镇、渝水区罗坊镇、余江区锦江镇等率先打造大数据社会治理指挥平台，实行“发现问题-上报平台-响应派单-协同处置-结果上传”闭环管理，在疫情防控和智能防汛等方面发挥重要作用。优化综合行政执法流程，1000多个乡镇建立了统一的综合执法机构，代表乡镇政府实行“一支队伍管执法”或统筹上级部门执法力量开展联合执法，通过整合网格平台，探索实现基层管理跨部门、跨层级协同运转，乡村治理由“人工管理向“智能化”转变，改变了乡镇过去“只管不罚”“看得见的管不着”的尴尬处境，解决了长期以来想解决但未能解决的占道经营、乱停乱放、乱堆乱建、垃圾治理、工地扬尘等基层治理难题，城乡面貌村居环境得到大力改善。
强化队伍建设，干事创业更加有劲
根据乡镇（街道）改革后的职能变化，省委组织部、省委编办联合在江西干部网络学院举办全省机构改革后乡镇（街道）工作人员能力提升专题网络培训班，75000余名乡镇（街道）工作人员参训，市县采取流动现场会、专题培训班等方式，提高乡镇（街道）干部履职能力，确保下放的审批服务执法事项接得住、托得起、管得好。针对基层干部待遇低、晋升难、留不住等问题，指导各地在乡镇全面推行绩效考核、提高乡镇（街道）人员评优比例、职务职级并行向乡镇倾斜、定期选拔事业干部进乡镇党政班子、加大基层工作财政投入、探索人员“县属乡用”等一系列举措鼓励人才向基层流动，推动乡镇（街道）人员工资待遇高于县直机关人员的20%，激励基层干部担当作为，激发干事创业热情。立足农业大省省情，大力开展“三支一扶”招募计划和农林水、自然资源等领域基层急需专业技术人员定向培养工作， 2019-2020年全省共招募“三支一扶”人员4000余人，下达本地生源培养计划3000余人，着力培养“一懂两爱”队伍。宜春市计划选拔100名年轻高层次人才进乡镇领导班子，同时设立专项编制池，公开招聘1000名大学生专职村干（党建信息员）到村工作，大力改善基层队伍结构。乡镇（街道）改革的深入推进，为江西实施乡村振兴战略、城乡融合发展、决战脱贫攻坚提供了坚强的体制机制保障，为当地发展注入了强劲的动力，特别是先行先试的经济发达镇，立足资源禀赋，着力壮大培育一批有特色的主导产业，形成了一批市场上“叫得响”的本土品牌和有竞争力的产业基地，经济发展势头更加强劲，辐射带动作用进一步发挥，瑞昌市码头镇、南康区唐江镇等落户企业或规上企业成几何倍数增长，生产总值或财政收入等经济指标实现翻番，成为当地发展的重要增长极。各地推动乡镇（街道）改革与城镇化综合改革、特色小镇建设协同推进，聚焦民生关切，加强棚户区改造、学校、医院、敬老院等项目和政策资金的扶持，完善城镇化建设、规划和管理，健全公共服务体系，多措并举、系统集成，形成了改革的叠加效应，推动当地经济社会高质量跨越式发展，基层群众幸福感、获得感进一步提升。
