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安福县积极稳妥推进乡镇机构改革
浏览次数:来源:安福县委编办 发布时间:2020-04-24 字号调节:【 】   【保护视力色:银河白(默认色) 杏仁黄 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 秋叶褐

  安福县聚焦“四个目标”、做到“四个相统一”,先行先试、主动作为,谋划制定了乡镇机构改革实施方案及8个配套方案,全面细致开展乡镇人员调查摸底,认真研究相关人员下放调整意见,乡镇机构改革取得阶段性成效。
  一是聚焦改革目标,做到对标要求与先行先试相统一。该县积极对标上级改革要求,通过以会代训形式认真学习研究省市乐赢彩票官网乡镇机构改革部署文件精神,结合赴江浙等地学习经验与启示,谋划改革方案。县委主要领导第一时间主持召开专题会议研究,完善改革思路举措,细化工作方案,相继召开县委编委会、县委深改会、乡镇机构改革领导小组会、县委常委会审议,在全市率先形成了《乡镇机构改革实施方案》、率先召开了全县乡镇机构改革动员大会,并印发了“1+8”乡镇机构机构改革实施方案和配套方案,拉开了全县乡镇机构改革序幕。
  二是聚焦职能优化,做到科学设置与规范运行相统一。紧紧围绕构建符合基层政权、适应乡镇工作特点和便民服务需求的新型行政管理体制,抓住优化机构设置、推进集中审批服务和综合行政执法、推动资源服务管理下沉等改革重点,统筹谋划、系统推进。在机构设置上,按照精简统一效能原则,除公安、法庭、司法、税务、市场监管等党中央和省委明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇的机构全部实行属地管理,对乡镇党政机构和事业单位实行综合设置、限额管理,不再保留原有乡镇内设机构及事业站所,从严做到机构数量基本一致、机构名称基本一致、机构职能基本一致。同时,对专业性要求比较强的安全生产、环境保护、自然资源、农业技术(畜牧兽医)、林业技术、统计、财政等业务均明确设定专岗,构建上下贯通、左右协调、运转顺畅、服务高效的体制。在配套运行机制上,出台了综合执法队伍组建、便民服务中心建设、财政保障、资产管理、干部管理及乡镇综治中心建设等6个配套方案,从乡镇机构改革各个关键环节进行了改革配套和保障,推动改革同向发力,形成改革的整体效应。
  三是聚焦提升服务,做到权力下放与力量下沉相统一。积极借鉴江浙及该县洲湖镇经济发达镇改革经验,大力推进基层整合审批服务执法力量改革,积极推行“加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”“1+4”乡镇运行新模式。梳理出《安福县第一批赋予乡镇审批服务权限清单》,将涉及自然资源、卫生健康、民政、退役军人事务、残联等部门的50项县级审批服务权限赋予乡镇,实行“一站式服务”“一窗式受理”“一门式办理”。整合现有站所、分局执法力量和资源,区分不同乡镇分别以不少于10名、8名、6名的标准集中行政执法人员组成乡镇综合执法队,并按照“依法下放、能放即放、权责一致”和分期分批下放的原则,下放了第一批88项关系乡镇群众切身利益的行政执法权直接赋予乡镇,实现基层一支队伍管执法,从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问题。整合资源,融合联动,从层级架构、功能定位、机制建设等三个方面规范乡镇综治中心建设,明确综治中心平台、网格、队伍组建办法,确定强化党建引领、强化治安防控、强化便民服务、强化重点攻坚、强化乡村治理、强化心防建设“六个强化”功能定位,形成了“一个中心指挥、一张网络覆盖、一个网格办事、一个终端运行、一个标准考核”的社会治理模式,实现“多网合一”“全要素网格”管理服务。
   四是聚焦队伍稳定,做到高效落实与稳妥推进相统一。县委主要领导先后6次主持召开乡镇机构改革专题研讨推进会议,亲自谋划、亲自部署、亲自协调解决重点难点问题,详细指导每个方案的谋划、起草、修改完善等工作,有序推进乡镇机构改革工作实现高效。针对历史遗留的机关无序借用、人员混编混岗等问题,由组织、编办、人社共同开展乡镇人员情况双向摸底统计,充分摸清乡镇人员底数及现状,制定乡镇机构改革定编和人员下放操作办法,扎实做好乡镇人员思想工作,确保工作不断、队伍不散、思想不乱。从严政治纪律和政治规矩,严格执行组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律,在改革正式启动前原则上冻结乡镇人事调配工作,确保改革平稳推进。