上犹县聚焦乡镇转变职能、增强效能工作重点，加快推进基层整合审批服务执法力量，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
一是优化组织机构设置。统筹优化设置基层审批服务执法机构，明确按照“4办+1特色+2事业”，统筹规范设置乡镇党政事业机构，由原来平均12个机构精简至7个。围绕城乡融合发展、文旅融合发展、民族旅游事务、产业振兴发展等职能，指导乡镇因地制宜设置一批特色机构。重新科学核定乡镇行政事业编制，将原财政所、林业工作站、动检站等单位的事业编制全部下划至乡镇实行属地管理，实现“基层事情有人办”。
二是提升乡镇治理能力。进一步深化乡镇“放管服”改革，从基层承接能力、企业群众办事便捷度等方面论证，明确了乡镇审批服务执法权限事项201项，其中包含了98项赋权事项、11项委托事项和原有保留权力事项。对赋权事项、委托事项权限明确了承接主体，县职能部门与乡镇签订了审批服务执法权限赋权协议书，组织乡镇业务骨干开展承接落实赋权委托事项业务培训。建立县乡业务联动机制，县职能部门负责加强对乡镇的业务指导，在执法主体资格授权、业务人员培训、网络及技术应用方面做好保障和支持。
三是精准下放职能权限。建立了乡镇社区工作事项准入制度，按照依法自治工作事项、协助工作事项、可购买服务工作事项实行分类清单、负面清单管理，对低保办理、婚姻登记、食品小摊贩备案等便民事项下放乡镇管理。积极推进“一支队伍管执法”，各乡镇执法大队按照赋权清单相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，在圩镇整治、“两违”查处等重点执法领域，积极开展综合执法工作，取得了明显成效。
四是打造高效服务环境。县政务服务办、行管委、县委编办等联合开展了各乡镇便民服务中心建设情况综合调研，提出了便民服务中心（站）软硬件设施建设标准。乡镇便民服务中心按照“前台+后台”快捷办公模式，设置房地一体确权登记、便民服务等高频事项专业窗口，做到“一站式服务”“一门式办理”。全县共划分404个网格，依托12345热线、视频监控检测平台、网格服务预警系统等，实行“乡村治理一张网”，最大程度实现群众办事小事不出村、大事不出乡镇。
