江西认真贯彻落实习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上重要讲话精神，对标党的十九届三中、四中全会精神，以推进治理体系和治理能力现代化为导向，以优化协同高效为着力点，以机构改革调研评估发现问题整改落实为切入点，研究制定机构改革“后半篇文章”工作举措和任务分工方案，建立专项台账，倒排时间节点，狠抓推进落实，着力在职责再细化、机制再优化、管理再规范、改革再拓展上求实效，推动机构改革由“物理整合”向“化学反应”转变。
一、推动职责边界再细化全面评估职责整合调整落实情况，重点围绕需多部门管理事项，聚焦细节找堵点、由浅入深促融合，理清和界定职责边界、细化和压实具体责任，最大限度减少职责运行中的推诿和分歧，最大程度强化部门工作整体合力。针对社会舆论高度关注的应急管理领域，系统梳理应急管理、自然资源、水利、林业、粮食和物资储备等部门“三定”规定和具体运行情况，从厘清综合管理与行业管理关系入手，划出职责关联图，找准责任链条分界点、职责模糊交叉点，逐项逐条细化形成“1+21”职责任务清单，推动实现“防”与“救”有机衔接。适应生态文明试验区建设新形势新任务，落实领导责任，建立省市县三级党委、政府主要领导为“双主任”的环委会领导机制；落细监管责任，细化生态环境与自然资源等9个行业主管部门职责分工，形成了“1+9”职责任务清单，有力推动“管行业也要管环保”的理念转化为制度规定。积极落实“人才强省”战略，明确组织部门牵头抓总，省直22家单位按照职责任务清单分工协作的人才工作机制。同步推进市场监管、山林纠纷、农田水利、伤残优抚等领域职责边界再细化，压实责任。大安全、大环保、大人才等工作体系已经初步构建，重点领域职责关系做到了“有统有分、统分结合”。市县认真落实机构“硬件重组”与便民“软件升级”有机统一要求，以企业和群众眼里的“一件事”为标准，紧扣新的部门“三定”规定，绘制多部门联审联批、协同监管流程图，科学界定好相对集中行政许可权改革试点中行政审批局与监管部门之间“审”“管”关系，打通堵点、消除盲点，减少推诿、形成合力。
二、推动运行机制再优化聚焦机构职能“运行端”，推动职能运行由“外”向“内”全方位再造、由“整合”向“融合”系统性重塑，努力实现“事合力合人合心合”改革要求。针对一些部门内部职责分工过细、交叉、重叠等问题，进一步推动内部处室综合设置力度，按照新的职责定位重新设计和整合，推动人员编制力量向主业主责集聚。部门行政审批和公共服务职能普遍向一个处室集中，通过实行“一窗受理、一窗办结”倒逼部门内部深度融合，一大批涉及市场准入、企业投资、生产经营等高频审批服务事项的办理时限大幅度压缩。加大推进工作流程、工作机制“一体化”融合力度，进一步厘清部门“ 大”职与处室“ 细”责间的关系，全面推进涉改部门再造工作流程、完善工作规则，推进投诉举报受理渠道、服务窗口、执法事项库、执法文书、执法标识等“五个统一”，有效破解运行中“貌合神离”、各自为政等问题。推动各部门整合各类信息系统、指挥平台，实现资源利用集约化，形成1+1＞2的整合效应。应急管理领域“1+6”指挥平台互联互通，变分散体系为集成体系。加大数据归集共享，省政务服务“赣服通”平台上线服务事项较改革前新增近2000余项，群众办事更加快捷通畅。充分发挥党建引领带动作用，抓住“ 不忘初心、牢记使命”主题教育契机，针对机关运行中的新情况新问题开展检视，制定提出“强身健体促融合”等工作方案，在新的起点上谋划推进好机关政治建设、制度建设、队伍建设、文化建设。
三、推动机构编制再规范这次机构改革中，通过规范优化设置解决了一批长期想解决而没有解决的问题。改革进入后半篇阶段，适应机构编制管理新形势和全面贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》新要求，进一步树牢党管机构编制意识，健全制度体系，强化制度执行，有效提升机构编制规范化管理水平。深入学习宣传贯彻《条例》，举办培训班，开展网上知识竞赛，撰写理论宣传文章，扩大社会知晓度，完善《条例》实施配套政策，规范机构编制请示事项程序和权限，推动机构改革中一批成熟经验做法上升为制度规定。全面清理名称超范围、层级超标准、数量超限额，以及违规为挂牌机构和议事协调机构核定领导职数等问题，严格落实机构编制事项审批与问题整改联动机制，周调度、月通报，整改一个事项、规范一个领域。针对改革后一些部门和领域出现的结构性超编、超职数等问题，坚持“ 防、调、堵”并举，统筹考虑合并组建部门人员安置与新组建部门人才选拔工作，梳理提出合并组建部门富余人员名单供组织部门参考，一批岗位经验丰富、具备专业特长的干部按照人岗相适、人尽其才的原则交流至新组建单位，既有效盘活了机构编制资源，又推动“人、事、岗”合理匹配。充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，出台进一步健全规范实名制管理文件，及时根据改革推进情况核实完善实名制管理系统信息，确保数据真实准确、更新及时。进一步健全完善机构编制同纪检监察机关、组织人事、财政、审计等部门协作配合机制，形成多部门常态化监督检查合力。
四、推动改革纵深再拓展结合调研评估发现的深层次问题，加大统筹推进力度，拓宽改革覆盖面，推进各类机构“同频共振”。进一步深化事业单位改革，提升公益服务能力和水平。做好模拟测算和全面深化事业单位改革方案储备，研究行政职能回归后整合公益服务职能、调整机构设置的具体意见，优化布局结构，加快推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步推进乡镇（街道）机构改革，提升基层政府直接服务企业群众的能力。在总结经济发达镇“一办七局”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法模式”经验基础上，区分不同体量和发展定位分类推进乡镇（街道）机构改革，一般设置8个机构，常住人口较少的乡镇设置7个以内的机构，以管理社区为主的街道设置5个以内的机构。进一步深化各类功能区管理机构改革，提升助推区域经济社会高质量发展的能力和水平。结合《江西省开发区条例》出台，积极推行“一区多园”，推动开发区、园区管理体制机制创新和规范管理，谋划做好各类开发区管理机构新一轮“三定”规定工作，赋予乐赢彩票官网经济管理权限，保证园区事情园区办、园区权力给园区、园区事情有人办。高标准谋划推进赣江新区管理体制调整工作，促进统筹区积极融入做大做强，实现机构职能、发展动能、工作效能全面提升。
