江苏省南通市紧抓国家级综合行政执法体制改革试点、“三整合”改革等的契机，在全市实现“一个部门一支队伍管执法、一个领域一支队伍管执法、一个区域一支队伍管执法”的基础上，依托市县乡三级指挥中心的建立，将大数据运用于综合执法领域，致力实现行政执法上下联动、左右贯通、精简高效的目标要求，打造南通“大数据+综合执法”新模式。
健全三级体系，实现“立体执法”。以市本级社会治理现代化指挥中心为中枢，在全市11个县（市）区、96个乡镇（街道）全域建设市域治理现代化指挥平台，形成“1＋11＋96”的立体化指挥体系。按照“纵向到底、横向到边、平战结合”的原则，明确市县乡三级执法事项和执法流程。镇级指挥中心处理繁事，就常见多发、简单易处的事项进行调度指挥、及时处置，对本级处理不了的问题及时上传县（区）级指挥中心。县级指挥中心处理难事，对单一执法事项推送至5-7支执法队伍及具备执法权的部门进行处置，对跨部门、跨区域、跨层级的重大、复杂行政执法事项进行指挥调度，对镇级反应至本级的问题及时处置，对本级处理不了的问题及时上传市级指挥中心。市级指挥中心处理大事，对跨部门、跨区域、跨层级的重大、复杂行政执法事项或党委政府专项行动等进行指挥调度，对下一级指挥中心及各部门分中心的工作进行统筹协调和监督考核。
打通数据壁垒，实现 “精准执法”。依托三级指挥中心，构建执法信息大数据库，归集整合辖区内与监管执法相关的视频监控、数字城管、全要素网格、5-7支执法队伍执法巡查信息、12345政务热线、110指挥中心、各类APP公众号、网络舆情、信访热线等方面情报信息，打通信息孤岛，实现各条线数据信息的相互关联、融合，为分析研判、精准派单提供信息支撑，实现辖区内各类行政执法队伍的执法信息一网办理、实时共享。日常工作中，市县指挥中心对归集的各类信息及时更新，借助大数据技术对各类案件发生情况进行分析研判，提高执法精准度、预见性。以群租房管理为例，通过市域治理指挥中心整合各部门信息数据，依靠大数据分析研判，借助快递信息，将同一住址存在10人以上收件人的列入重点巡察对象；借助水电气数据，将同一住址一个月用水用电用气量超过上个月3倍以上的列入重点巡察对象，并上门核查。
梳理权责清单，实现“清晰执法”。对照中央已印的发生态环境、农业农村领域执法权力清单的基础上，进一步细化明确城市管理、文化旅游、市场监管、交通运输等领域的执法权力清单，确保各领域权责明晰，避免重复、多头执法。按照“重心下移、不重不漏”的原则，由各主管部门牵头建立“市县乡执法权责清单”，明确各层级具体执法职责，最大限度减少不必要的行政执法事项、减少执法层级，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。在推进基层整合审批服务执法改革过程中，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的执法权限赋予镇街；同时紧扣自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、安全生产等基层热点问题，全面梳理县、镇街共同承担且层级间职责不清事项，进一步明晰县级部门与镇街执法职责，依据法律法规规章规范性文件，梳理形成第一批“属地管理”主体责任和配合责任清单。
建立协作机制，实现“联动执法”。建立部门进驻机制。市县指挥中心主要由具备执法权的部门进驻坐席，镇级指挥中心由镇街相关职能机构进驻坐席，进驻部门对日常一般执法事件进行调度指挥处置。建立市级部门综合执法指挥分中心配合机制。在交通运输、生态环境、农业农村、文化旅游、市场监管、城市管理6个设立综合执法队伍的部门建立综合执法指挥分中心，作为市级指挥平台的二级平台。建立综合执法联席会议机制。由市级指挥中心牵头相关具备执法权的部门，协调解决各领域执法过程中热点、难点和重点问题，尤其对于需要多部门“合成作战”的执法任务，根据职责分工，明确牵头部门和配合部门，交办执法任务。建立考核问效机制。上级指挥中心围绕执法任务派单处置是否迅速、问题解决是否到位等方面，对下级指挥中心进行监督考核；各级指挥中心根据进驻部门和六大二级平台就相关领域综合执法工作的目标任务完成情况，对综合执法主管部门、执法工作人员进行监督考核。将考核结果作为绩效考核的重要依据，以及衡量部门职能是否饱满、作为部门机构编制动态调整的重要参考。
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